Важно знать: правовая информация для родителей

Кто мы, как работаем?

Мы, incamp.ru – интернет-каталог объявлений детских лагерей, туров, программ отдыха и образования, мероприятий досуга с бесплатным сервисом бронирования.

Какие услуги incamp.ru оказывает потребителям (пользователям сайта)?

Это информационные услуги, оказываемые с использованием интернет-сайта https://incamp.ru/, по предоставлению потребителям (родителям) информации, полученной от поставщиков услуг (организаций, организующих досуг и отдых детей). 

Информация предоставляется в виде объявлений о поставщике и его услугах, предоставление возможности потребителям бесплатно бронировать услуги поставщиков, а также услуги информирования потребителей по любым вопросам использования сайта, предоставляемые службой поддержки и заботы о клиентах incamp.ru.

 Мы не участвуем в заключении сделок между поставщиком и потребителем, и не принимаем денежные средства за забронированные у поставщика услуги. Также мы не являемся организаторами детского отдыха и не предоставляем соответствующих услуг потребителям. Наша основная задача - это информирование потребителей (родителей) при выборе и бронировании ими выездных программ детского отдыха и досуга. Более подробно об этом можно узнать, ознакомившись с Пользовательским соглашением, размещенным в сети Интернет на сайте по адресу: https://incamp.ru/terms.html.

О нашем сайте

Для того, чтобы вам было легко и удобно ориентироваться на сайте, в текстовых материалах и юридической документации и терминологии мы разработали Глоссарий терминов. С ним можно ознакомиться в правовом разделе по адресу: https://incamp.ru/glossary.html.

Наш сайт — это интернет-площадка для встречи поставщиков услуг (организаций, организующих досуг и отдых детей), и родителей (потребителей), выбирающих выездное мероприятие для своего ребенка.

Наша миссия — популяризация детского отдыха.

Цель проекта — предоставить пользователям сайта бесплатный, удобный, надежный сервис бронирования: путёвок в детские лагеря, туров, выездных образовательных программ и досуговых мероприятий, предоставить профессиональную консультацию при выборе программы детского отдыха, прозрачную систему отзывов и рекомендаций, максимально достоверную нормативно-правовую информацию о детском отдыхе и сопутствующих услугах.

История проекта, награды, медиа

Проект Incamp.ru осуществляет свою деятельность с 2011 года и является активным участником отраслевых конференций и организатор b2c и b2b мероприятий в сфере детского отдыха и туризма.

В рамках нашего проекта созданы: «Блог о детском отдыхе, образовании и воспитании» (https://incamp.ru/blog/), «Сервис найма и подбора персонала для детских лагерей» (https://jobincamp.ru/), «Интернет-каталог детских лагерей для зарубежного рынка» (https://campstogo.com/). Наш проект объединил команду профессионалов, которым не безразлична тема организации отдыха и оздоровления детей, мы постоянно держим «руку на пульсе» отрасли детского отдыха и туризма, участвуем в ее совершенствовании. 

Отзывы о нас, награды и благодарности вы можете посмотреть в разделе сайта https://incamp.ru/about.html.

Важно знать

Все, что связано с детьми – чувствительная для каждого человека тема. В случае приобретения услуг для детей закон защищает права и юного участника, и его представителей.

Как разобраться в многообразии предложений и понять, что должно быть у организатора детского отдыха по требованиям закона, какие вопросы ему важно задать до начала путешествия?  Как  выбрать легитимного организатора и на что обратить внимание при изучении информации?

Об этом как раз наш материал.

На интернет-страницах incamp.ru для вашего удобства мы классифицировали организаторов детского отдыха на несколько групп (см. Таблицу 1). Деятельность каждой группы регулируется разными нормами закона, о чем и расскажем далее.

Классификация организаторов детского отдыха

Таблица 1

Мы выделили следующие факторы, влияющие на юридическую модель организатора детского отдыха или туризма:

1. Что – туризм или детский отдых, образование, иное.
2. Тип организатора (что делает - лагерь, тур/маршрут, досуговая программа, спорт, обучение, event, присмотр/уход).
3. Где проводится (в России, за границей).
4. Тип проживания (корпуса в лагере, отель, палатки/модули).

Разбираемся по порядку.

Туризм, лагерь, отдых и образование, спорт – это одно и то же?

Нет, это разные виды деятельности. Каждый регулируется своим федеральным законом, подзаконными актами, региональными нормами.

В договоре, который вы заключаете с организатором, предмет договора и содержание услуг, ответственность и обязанности организатора во многом будут зависеть от того, к какой группе организаторов он относится.

Что такое лагерь?

Лагерь – это организация отдыха детей и их оздоровления (именно так написано в законе № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации»), внесенная в специальный реестр в своем регионе. Деятельность лагерей жестко регулируется законом. Такая структура каждый год проходит множество проверок, обязана выполнять санитарные, противопожарные и иные нормы. В лагере работает обученный персонал. Питание, спорт, досуг  - все регулируется на законодательном уровне. Как правило, для родителей, отправляющих детей в лагерь, существуют в регионах специальные субсидии. Часто стоимость путевки или ее часть может возместить работодатель. Деятельность лагеря, не внесенного в специальный реестр, запрещена законом, а на организатора может быть наложен штраф.

Как проверить лагерь?

1. Набрать в поисковой системе «реестр лагерей» с названием вашего региона;
2.  На сайте  уполномоченного органа власти (в каждом регионе свой орган отвечает за детский отдых) открыть таблицу с реестром на этот год;
3. Как правило, лагерь всегда размещает на своем сайте информацию о том, что он в реестре – это важно;
4. Если не нашли ответа на свой вопрос, можно уточнить у лагеря или у нас, мы обязательно подскажем;
5. Анкета детского лагеря на сайте Incamp.ru снабжена шильдом «В РЕЕСТРЕ».

Если лагеря нет в реестре?

Скорее всего, организация оказывает другой вид услуг. Например, туристические услуги, спортивные, образовательные или несколько видов услуг сразу.

Что такое «программный лагерь»?

Это бытовое название туристической программы, которая организуется туроператором.  Тогда дети проживают в отеле или на турбазе, у них есть экскурсионный маршрут, программа путешествий, спортивная программа, развлечения, может быть обучение.

Как правило, с юридической стороны такая программа может быть оформлена как тур или туристский продукт с участием групп несовершеннолетних.

Туроператор – юридическое лицо, осуществляющее деятельность по формированию, продвижению и реализации туристского продукта,

Туристский продукт - комплекс услуг по перевозке и размещению, оказываемых за общую цену (независимо от включения в общую цену стоимости экскурсионного обслуживания и (или) других услуг) по договору о реализации туристского продукта (ст. 1 ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации").

Как понять, что это туроператор?

Все туроператоры имеют номер в реестре туроператоров. Этот реестр один, он федеральный. Его легко найти на сайте Минэкономразвития РФ (здесь по ссылке: https://tourism.gov.ru/reestry/reestr-turoperatorov/). Введите в поисковой строке название компании (юридического лица), и вы увидите сведения о номере, который начнется с букв РТО.

ИП может быть туроператором?

Нет, ИП туроператором быть не может. Это прямо сказано в Федеральном законе № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации».

А если услуги оказывает ИП, как быть?

ИП может  оказывать отдельные услуги в сфере досуга, образования, спорта. В целом это редкая ситуация, в основном организаторы туризма и отдыха - юридические лица. Рекомендуем задать уточняющие вопросы организатору или нам.  

Может ли лагерь быть одновременно туроператором?

Да, закон это не запрещает. Организатор может быть в обоих реестрах, и сам принять решение, по какой форме договора он работает с потребителем (родителем).

Кто оказывает образовательные услуги?

Образовательный услуги может оказывать как специализированная организация (образовательная), так и иная. Но при условии, что есть лицензия на именно такой вид образования, который указан в договоре. Проверить наличие у организации лицензии на образовательную деятельность очень просто. Для проверки лицензии следует зайти на официальный сайт Рособрнадзора (https://obrnadzor.gov.ru/), перейти в раздел "Государственные услуги" и перейти на вкладку "Лицензирование образовательной деятельности". Там следует выбрать раздел "Реестр лицензий" и заполнить в соответствующем поле название учебного заведения. Кроме того, лицензирующие документы, как правило, находятся на сайте самой образовательной организации.

Спортивные сборы - что это?

Спортивные сборы проводят только образовательные организации в области спорта. Для их проведения нужно, чтобы мероприятие было в календаре региональных мероприятий, в локальных документах организации, утвержденных ответственным органом региона (Министерством спорта).

Все остальное, несмотря на название, является уже туризмом и регулируется соответствующим законодательством.

Походы, слеты, экспедиции – что это?

Это мероприятия с участием организованной группы детей, подростков в природной среде. Могут быть как туризмом, так и образованием, или выездными мероприятиями от лагеря (если это разрешено санитарными нормами региона, а также правилами лагеря).

Что важно знать: к мероприятиям в природной среде с детьми предъявляются специальные требования.

Палаточный лагерь также должен быть в реестре лагерей.
Инструкторы-проводники должные иметь специальную аккредитацию. И тоже быть указанными в специальных реестрах по региону.

Физическое лицо  или самозанятый не могут организовывать такие мероприятия.

Важно! Руководитель организованной группы детей, сопровождающий детей - несет ответственность за жизнь и здоровье детей во время проведения мероприятия. Поэтому необходимо тщательно проверять организатора и его документацию, убедиться в надежности проводимого мероприятия.

Более подробно об этом написано в совместном Приказе Минпросвещения России N 702, Минэкономразвития России N 811 от 19.12.2019 «Об утверждении общих требований к организации и проведению в природной среде следующих мероприятий с участием детей, являющихся членами организованной группы несовершеннолетних туристов: прохождения туристских маршрутов, других маршрутов передвижения, походов, экспедиций, слетов и иных аналогичных мероприятий, а также указанных мероприятий с участием организованных групп детей, проводимых организациями, осуществляющими образовательную деятельность, и организациями отдыха детей и их оздоровления, и к порядку уведомления уполномоченных органов государственной власти о месте, сроках и длительности проведения таких мероприятий».

Зарубежные лагеря и поездки – что это?

Лагерь за границей - это часть турпродукта, поездки. Зарубежные поездки может организовывать только туроператор и только с допуском на деятельность по выездному международному туризму. Или агентство/агентства, действующее от имени зарубежной школы, туроператора (как из РФ, так и из другой страны)
Ответственность такого туроператора застрахована на большую денежную сумму. Чем у того, кто работает только внутри РФ. Такие туроператоры имеют номер в реестре туроператоров, с указанием в реестре на то, что им предоставлено право осуществлять деятельность по выездному международному туризму.

ИП не может организовывать выездные туры, это вне правового поля. Но ИП может быть агентством, это не противоречит действующему законодательству.

Что такое пришкольные лагеря и лагеря дневного пребывания, детские и подростковые клубы?

Пришкольные и дневные лагеря – такая же форма лагеря, и сведения о них будут в специальном разделе реестра по вашему региону.

Клубы, центры – это форма досуга и развлечения, образования, что и должно быть отражено в договоре между организатором и родителем. Это не лагерь.
В таких организациях нет ночевок. Если организуется питание – то должны быть соблюдены санитарные нормы для общепита (т.е. это питание в кафе, столовой, или кейтеринг – у таких организаций можно проверить сертификаты, ОКВЭД).

Какие негативные факторы существуют?

1. Оплата на карту физическому лицу;
2. Организатор  - самозанятый (НПД не может нанимать персонал, оказывает только ограниченный спектр услуг и не может быть получателем многих разрешений – по туроператорской деятельности и иных);
3. На сайте организатора не размещена информация о наименовании юрлица/ИП, нет образца договора;
4. На сайте организатора указано слово «лагерь», но нет сведений об организации или базе нет сведений в реестре;
5. Продажа ведется только через соцсети. Соцсети не дают полной информации и не являются официальным ресурсом организатора. Там нельзя разместить оферту или договор (технически можно, но это не имеет законной силы), соцсети не являются продуктом/программой, который выполняет требования законодательства РФ по работе с персональными данными и информацией;
6. Нет сведений о туроператоре в советующем реестре;
7. ИП предлагает услуги  с перевозкой и проживанием, питанием (комплексную услугу с перевозкой).

Как выбрать детский лагерь, тур, образовательную поездку, досуговое мероприятие?

Десять критериев выбора:

1. В зависимости от региона (города) вашего проживания и места нахождения организатора – наличие трансфера и его стоимости;
2. Сезон и продолжительность отдыха;
3. Возраст ребенка (некоторые организаторы предъявляют требования к возрастным ограничениям);
4. Интересы ребенка (отдых, море, образование, спорт иное …);
5. Ваш бюджет на поездку и наличие возможности воспользоваться госкомпенсацией, если организатор соответствует критериям нормативного акта, предоставляющего госкомпенсацию;
6. Рейтинг организатора на сайте incamp.ru;
7. Отзывы родителей об организаторе на сайте incamp.ru;
8. Нахождение Лагеря в реестре.
9. Наличие у организатора лицензии на образовательную деятельность, или наличие сведений о туроператоре в Едином Федеральном реестре туроператоров.
10. Информация о педсоставе и руководстве (фото, стаж работы, образование, интервью и видеообзоры).

Как забронировать путёвку в детский лагерь на incamp.ru?

1. Выберите организатора детского отдыха с помощью поисковой системы сайта incamp.ru.

2. Перейдите на страничку выбранного вами организатора. Ознакомьтесь с описанием, условиями предоставления услуг и их стоимостью, фото, отзывами.

3. Выберите даты начала и окончания поездки.

4. Нажмите кнопку «Забронировать». Бронирование услуг организатора на сайте incamp.ru бесплатно!

5. Выберите количество человек (детей), которые будут посещать мероприятие по детскому отдыху.

6. Заполните поля формы.

7. Укажите какое количество бонусов (балов) необходимо списать (Важно: для списания накопленных ранее бонусов нужно быть зарегистрированным в вашем личном кабинете). Списание, зачисление и прочие операции с бонусами, баллами, а также иные условия участия в стимулирующих акциях incamp.ru прописаны в Программе лояльности INCAMP.RU, с которыми вы можете ознакомиться на сайте по адресу: https://incamp.ru/bonus.html.

8. Нажмите кнопку «Завершить».

9. Вы всё сделали правильно, если читаете текст: «Ваше бронирование подтверждено». В течение 1 рабочих суток после вашего бронирования представитель организатора детского отдыха свяжется с вами по телефону.  Либо вы можете самостоятельно позвонить по указанным в подтверждающем бронь письме телефонам и указав номер брони на incamp.ru, задать все необходимые вопросы. Бронь действительна в течение двух недель (если лагерь не выставляет другие условия оплаты): за это время необходимо оплатить услуги организатора напрямую организатору детского отдыха тем способом, который вам предложат после завершения бронирования.

Если вам требуется помощь, пожалуйста, обратись к нашему консультанту через онлайн-чат на Incamp.ru, по телефону 8 (812) 615 80 26 или отправьте запрос на team@incamp.ru.

Помните, что закон направлен на защиту ваших детей и прав.

В случае заказа услуг у недобросовестного поставщика (организатора) вы самостоятельно отвечаете за все возможные риски и последствия.

Интернет-каталог incamp.ru максимально информирует потребителя, но ваш выбор и его последствия – ваша ответственность.

Законодательство (основные нормативные акты):

- Гражданский кодекс Российской Федерации,

- Закон РФ от 07.02.1992г. № 2300-1 «О защите прав потребителей»,

- Федеральный закон от 24.07.1998г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации»,

- Федеральный закон от 24.11.1996г. № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации»,

- Федеральный закон от 29.12.2012г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»,

- Приказ Минпросвещения России № 702, Минэкономразвития России № 811 от 19.12.2019г. «Об утверждении общих требований к организации и проведению в природной среде следующих мероприятий с участием детей, являющихся членами организованной группы несовершеннолетних туристов: прохождения туристских маршрутов, других маршрутов передвижения, походов, экспедиций, слетов и иных аналогичных мероприятий, а также указанных мероприятий с участием организованных групп детей, проводимых организациями, осуществляющими образовательную деятельность, и организациями отдыха детей и их оздоровления, и к порядку уведомления уполномоченных органов государственной власти о месте, сроках и длительности проведения таких мероприятий»,

- Постановление Правительства РФ от 18 ноября 2020 г. № 1853 "Об утверждении Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации",

- Письмо Министерства просвещения РФ от 1 марта 2021 г. N ДГ-409/06 "О перечне нормативных правовых актов в сфере организации отдыха и оздоровления детей".